Opinion: Kalev Mutond n’est pas un modèle de fonctionnaire

Opinion: Kalev Mutond n’est pas un modèle de fonctionnaire

 
Par Me Jean-Claude Katende, président de l’Association africaine de défense des droits de l’homme (Asadho)

 
Je me suis décidé d’écrire cette page d’opinion après avoir lu et analysé le communiqué de l’ancien Administrateur général de l’ANR (Agence nationale de Renseignement), M. Kalev Mutond, publié le 08 mai 2019, dans lequel il dénonce l’attitude de certains proches de l’ex-président Joseph Kabila – qui se comportent en « traîtres », selon lui – et exprime son « indéfectible loyauté » à l’égard de l’ancien chef de l’Etat.
Après l’analyse dudit communiqué, je me suis convaincu que M. Kalev Mutond n’avait jamais réalisé, durant tout le temps qu’il a passé à l’ANR, qu’il était un fonctionnaire de l’Etat et, en tant que tel, qu’il n’était pas serviteur de l’ancien président Joseph Kabila mais  de l’Etat du Congo. Toute la dérive autoritaire dont il a fait preuve pour protéger M. Kabila et son pouvoir prend sa source ici.
Un fonctionnaire  qui connaît le devoir de son statut ne peut pas continuer à vouer une « loyauté indéfectible » à son ancien chef lorsqu’il a été remplacé par un autre.
Tous les fonctionnaires congolais doivent savoir que leur travail est soumis à un certain nombre de principes, que je rappelle ici, pour éviter que d’autres fonctionnaires se comportent comme  M. Kalev Mutond.
 Il s’agit de :
1.      L’impartialité
Un fonctionnaire doit traiter de la même façon tous les usagers du service public du moment qu’ils sont dans une même situation. Qu’il soit de la coalition FCC(kabiliste)-CACH (tshisekediste), de Lamuka (pro-Fayulu; opposition) ou de la société civile, qu’il soit muluba, muswahili, mukongo ou mungala, il doit les traiter tous de la même façon. Sans discrimination, ni penchant.
2.      La neutralité
Un fonctionnaire peut avoir des opinions personnelles politiques, syndicales ou religieuses. Mais il doit se refuser de traiter les autres citoyens en fonction de ses convictions ou opinions. Il ne doit pas privilégier les citoyens qui partagent ses opinions et discriminer ceux qui ont des opinions contraires. C’est interdit. Il doit servir tous les Congolais sans tenir compte de leurs opinions.   
3.      La loyauté
Un fonctionnaire doit être loyal dans l’exercice de sa fonction. Il doit obéir aux instructions de son chef hiérarchique, sauf si elles sont manifestement illégales ou de nature à compromettre l’intérêt général.
Un fonctionnaire est loyal au regard des devoirs de sa fonction. Il n’est pas loyal vis-à-vis d’un individu précis ou déterminé, mais vis-à-vis de l’Etat. Par exemple, en RDCongo, tous les fonctionnaires étaient  loyaux vis-à-vis de l’ancien Président de la République, Joseph Kabila en tant qu’institution (Président), pas en tant qu’individu. Maintenant que nous avons un nouveau Président de la République, Félix Tshisekedi, tous les fonctionnaires doivent lui obéir, même si c’est l’ancien présidentKabila qui les avait nommés aux fonctions qu’ils  occupent ou ont occupées. Ils n’ont plus rien à devoir à Joseph Kabila. Seuls les fonctionnaires qui sont affectés au service de l’ancien Président, conformément aux lois, doivent continuer à lui obéir.
4.      La réserve
Un fonctionnaire, lorsqu’il s’exprime publiquement, doit faire en sorte que ses propos ne portent pas atteinte aux institutions publiques, à ses collègues, ni  à sa hiérarchie. Il doit être mesuré et pondéré.
5.      Secret professionnel
L’existence de réseaux sociaux n’est pas une licence permettant à un fonctionnaire de mettre sur la voie publique tout ce qui passe par ses mains dans le casdre professionnel. Un fonctionnaire a le devoir de garder en confidence tout document ou propos qu’il a reçu des usagers ou de ses chefs dans le cadre de sa profession. Il ne peut diffuser que les documents ou propos destinés au grand public. Ce devoir lui est imposé pour protéger les institutions et les privés qui sont en contact avec lui dans l’exercice de sa fonction.
Notre administration ne peut devenir performante si les fonctionnaires de l’Etat se comportent en violation de leurs devoirs, devoirs nécessaires pour tout service public de qualité.
M. Kalev Mutond a agi violation de ces devoirs et n’est pas un modèle à suivre par les autres fonctionnaires de l’Etat Congolais.
Il est important que des formations de mise à niveau des fonctionnaires soient organisées et que des sanctions positives ou négatives soient assurées.
Il est important de savoir  que le Président de la République et le Premier Ministre, quelles que soient leur intelligence, leur compétence et leur expérience, ne peuvent répondre aux aspirations du peuple sans une administration constituée de fonctionnaires de qualité et disciplinés.
Un pays qui a une administration médiocre ne peut pas émerger.

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